光伏作为一个前景无限的新兴产业，连年来，深受资本市场与各地政府的宠爱。然而， 2011年，欧债危机、“双反”调查的“外忧”与产能过剩、行业混乱的“内患”竟在不期中交织，曾经如火似荼的光伏产业进入“极寒严冬”。行业人士指出，国内光伏行业要走出目前的“寒冬”季节，唯有寄望于国内市场大规模启动，而国内市场需求及时启动的根本之策，必须通过大力发展屋顶光伏电站来推动。迈入2012，政府不断出台政策以促进屋顶光伏产业的发展，这是否能成为光伏产业的救市稻草？

 2004年，德国引爆欧洲光伏市场；2005年，意大利启动全新的上网电价补贴政策；2007年，西班牙光伏市场启动。朝气蓬勃的欧洲太阳能光伏市场，一直以来便是国内光伏企业赖以生存的阳光。

 2011年，欧债危机爆发，欧洲经济快速步入下行通道，光伏产业面临厄运。德国意大利先后下调光伏补贴，光伏产品价格直线下跌。

 面对这一外需疲软的局面，国内相关扶持政策无疑是雪中送炭。事实上，国家已出台了不少对光伏产业的政策扶持。2011年8月份，国家《国内光伏标杆上网电价》所给出的补贴价格1.15元/kWh，远远高于2010年特许招标的0.72元/ kWh的价格；2011年12月中旬，国家将可再生能源电价附加征收标准由4厘/ kWh调整为8厘/ kWh，并且在2012年1月1日起正式实行。这些都是政府给出行业发展的积极信号。

 但中国的光伏产业究竟应该选择什么样的发展路径？任何一项新技术、新产品的应用都无外乎符合两条：“技术可行，经济合理。”光伏同样如此。

 并网仍是光伏发电瓶颈

《中国可再生资源法》执行五年来，光伏产业快速发展。但是虽然发电能力已经具备，输电却一直是困扰着新能源发展的一大瓶颈。我国西部地区太阳能资源极丰富，且该地区涵盖广大的荒漠，为大型太阳能电厂发展提供了空间。西部发展太阳能光伏产业，似乎是一道绝佳的经济发展良方。

于是，西部数省区近年来爆发了光伏发电建设的热潮。但壮观的背后则是困局。光伏电站建成了，其所产生的电该输往何处？西电东送看似是一个很好的选择，但其操作起来却存在不少困难。

 以青海格尔木光伏电站为例。即便有国家电网的配合，格尔木的光电要送往西宁，距离800公里，但那里并不需要，因为西宁是水电之都，拥有黄河上几个大的水电站。那么，就必须要再往东送，还得建设输配电设施往东送。

光伏发电年利用小时数仅1700左右，但为了送这些“稀薄的”电能，不仅需要层层升高电压，还要配套新建一系列高压、超高压甚至特高压的输变电装置，到达目的地后，还要层层降压才能使用。为了利用少量的新能源，要付出如此高昂的经济代价，可谓并不划算。

目前，电网配套建设并未启动，电运不出去，发不出来，电量无法计算，每度电补贴也无从谈起，建成的大规模光伏电站被无情地晾在荒漠中。

 此外，能源在西边，用电在东边，西部的能源要朝东部流动。但从长远来看，中国的工业重心应当朝能源丰富的地方战略性转移，事实上，目前的工业产业转移方向正是如此。

光伏市场寄望“屋顶”

 换一种思路来思考，不往外送，荒漠中大规模建光伏电站，发电后就地使用，大规模消纳于西北电网，可以替代大部分传统能源。

 欧洲太阳能发电采用的是“分散开发、就地供电”模式。德国光伏发电容量为1732万kW，2011年底达2300万kW，超过我国三峡水电站装机规模，基本都分散地建在用电户屋顶，分布式接入系统。用电户可以自建自发自用，富余电量可向电力市场出售，供电不足则由大系统补给。

 这种开发模式的优点在于：电力就地消纳，基本不弃光，电量得到充分利用；不用远距离送电，故不用配套新建大量高压、超高压输变电设施，节省大量投资并减少大量输电损耗。 “自发自用”模式已经成为国际上发展新能源的一大趋势。一栋民用住宅，在屋顶铺设太阳能电池板，实现光伏建筑一体化，可以自发电40度。如果这栋房子原来要从大电网买100度电，现在只要买60度电即可。

光伏和建筑结合得比较好的国家是日本。据有关资料，日本运用各种措施和项目，发展本国屋顶光伏，其中一个里程碑式项目是“住宅光伏系统推广计划”。在这一计划中，日本所取得的成绩十分显著：将近50万户安装了屋顶系统，同时成本大幅度降低。1994年，在日本的一家屋顶上安装一个系统需花费6万美元。到2005年，安装成本下降到2万美元，光伏产业具备了和日本国内其他能源发电竞争的能力。现在，日本已经结束了对屋顶光伏的政府资助，此时，日本已拥有多家世界顶尖的太阳能公司。日本正向在30%的屋顶上配备太阳能设备的目标迈进。

德国的太阳能光伏产业也始于“屋顶计划”。1991年，政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴，有2000个并网型太阳能设备安装在德国的住户屋顶上。随即，该计划的数字很快被扩展到10万个。这一项目在2004年结束，10万个并网的太阳能屋顶被成功安装。当项目接近尾声的时候，德国的光伏产业也拥有了大规模的生产能力。德国政府还通过“买回补助”的政策，支持初生的光伏产业及屋顶计划，以确保公司和个人投资者的收益。作为公共投资战略的结果，德国的光伏产业正在蓬勃发展。德国的太阳能光伏组件安装和制造一直处于世界领先。

2010年7月，美国参议院能源委员会通过了“千万太阳能屋顶提案”，该提案计划每年投专项资金用于补贴在建筑上安装太阳能系统，目标是在2020年之前安装1000万个太阳能系统。美国是联邦制国家，对于发展光伏产业，各州都有各州的政策和体系，需要加以协调。美国各个州的具体情况不一样，加州因为政府大力倡导和良好的光照条件，发展迅速，现在基本实现上网电价，其他州有的还有完善的投融资体系，从早期的研发一直到后期的消费都有比较完善的金融服务。例如，居民住宅可以零首付安装屋顶光伏系统，所发电量除自用外还可以卖给电网。

未来各国仍将非常重视屋顶光伏行业的发展，意大利方面表示，将取消农用土地太阳能光伏系统的补贴，并从2012年下半年起取消对任何大型光伏专案的审批。此外，意大利将取消对地面光伏系统的补助。

而在德国方面，在2011年大幅下调地面光伏系统补贴率和提高补贴门槛后，2012年该国还将在未来几个月重新制定补贴的方向，或同意大利一样，删除地面光伏系统的补助。

专家认为，德国和意大利撤销对地面大型光伏系统的支持，屋顶光伏系统的需求将逐步显现，成为光伏市场新的宠儿。

国内屋顶光伏政策利好

纵观国内，尽管从2009年开始，财政部、国家发改委等部门推出了“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等一系列政策措施，很多地方也制定了配套的太阳能光伏发电补贴政策和屋顶计划。在一定程度上推动了屋顶光伏电站的建设进度，但截至2010年底，屋顶光伏仅占光伏装机总量的28.8%。

这意味着，屋顶光伏建设在中国的发展空间仍相当大，还有待我们去挖掘。近期，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行。该项目装机容量超过20MW，总安装面积约20万㎡，是目前世界上最大的屋顶光伏电站。电站全部建成后，年发电量近2,500万kWh，所产生的清洁电能每年能节约标准煤7,800吨，纯净水7,800万升，减排二氧化碳19,000吨、粉尘5,300吨、二氧化硫580吨，节能减排社会效益显着，具有良好的示范效果。

根据国家发改委即将公布的《可再生能源发展“十二五”规划》，光伏发电装机目标被确定为到2015年达1000万kW，到2020年达5000万kW。其中值得注意的是，到2015年屋顶光伏电站规模为300万kW，到2020年则达2500万kW。按规划比例计算，到2020年屋顶光伏比例将占到装机目标一半左右，逐渐占据光伏产业装机的半壁江山。

 北京、上海、天津也相继发布“十二五”新能源发展规划，分别就本市新能源产业的总量规模、产业布局、保障措施等内容作出详细规划。其中，在光伏发电领域，通过光电建筑应用示范项目的大力推广带动太阳能的利用，成为光伏产业发展的重点内容。

北京市《太阳能建筑应用项目管理办法》计划从2012年开始在全市新建民用建筑中大力推广太阳能热水系统。北京市住建委相关负责人介绍，在既有建筑节能改造涉及到必须改造的项目时，可获资金补贴。中央对北京地区按照每平方米45元的标准进行补贴，北京市对实施改造的项目给予每平方米100元的补贴。而对于安装太阳能热水，北京市按照太阳能热水系统的集热器面积给予补贴，每平方米200元。北京推广太阳能热水系统的示范效应不言而喻，其所带来的巨大市场对整个光热应用领域将是一个极大的利好。虽然它不是光伏，但与光伏同宗同源，特别是未来其将与光伏一并争夺“屋顶”这个太阳能行业新的制高点。

根据财政部去年底发布的《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》，建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目，2012年补助标准暂定为9元/W，较2011年提高3元。

2月1日，国家财政部网站发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（以下简称《通知》），标志着第四期“金太阳”光伏屋顶工程正式启动。

由此看来，国内屋顶光伏市场已逐步打开。随着政策支持的进一步加码，建设屋顶光伏电站，推广中小型光伏系统应用将逐渐成为产业发展的主流。

“屋顶”光伏促进薄膜市场崛起

屋顶光伏市场的发展，为我国光伏产业开辟了新的市场蓝海，相关的组件生产商和系统集成商将从中集中受益。

据了解，目前中国有480亿㎡建筑面积，如果在其中的10%建立BIPV系统，将形成500GW太阳能电池市场。而相较于晶体硅太阳能电池，薄膜太阳能电池在这一领域占据显著优势。

薄膜太阳电池是新一代的太阳能电池，比之传统的晶体硅电池，具有原材料省、低能耗、低成本、便于大面积连续生产等显著的优势。就太阳能屋顶而言，薄膜电池更能发挥其技术优势。首先，薄膜电池弱光响应效应更好，单位成本相对低；其次，薄膜光伏组件更容易与建筑物实现构件一体化，在节省建筑构件等材料费用的同时，还可以通过发电产生经济收益，并提升建筑物的美感。